INTRODUCCIÓN
En cumplimiento de la Resolución Legislativa Nº 003-CR, la tarde del lunes 25 de enero del 2010 viajó la delegación del despacho a la Provincia de Daniel Carrión, con un equipo conformado por la Congresista Gloria Ramos Prudencio, un asesor, un comunicador y dos asistentes, siendo una de ellas coordinadora del despacho en Pasco, así como con el representante del Foncodes Nacional, Arq. Gino Magán Columbus.
El viaje recién se produjo el lunes 25 por la tarde, en razón a que en la mañana de 9 a m a las 13 horas se asistió a la sesión de la Comisión Interinstitucional encargada de implementar la Ley Nº 29293 de reubicación de la ciudad de Cerro de Pasco, entendida como el reasentamiento o traslado involuntario de toda la población de la ciudad hacia un nuevo lugar fuera del ámbito de ubicación de la actual ciudad. Los puntos tratados en esta sesión fueron: el traslado de la planta de distribución de combustible de Petroperú en Cerro de Pasco; el Informe de la Subcomisión sobre las Recomendaciones a los Programas de Inversión del Gobierno Regional y los Gobiernos Locales en relación a la Ley Nº 29293; la Propuesta para Elaborar un Plan de Comunicación y Participación Social en el proceso de implementación de la ley 29293; y la Evaluación del Plan de Trabajo 2009 de la comisión interinstitucional.
El plan de trabajo, que se adjunta en el anexo, se cumplió casi estrictamente, porque el único impase se produjo con las autoridades de la Municipalidad Provincial de Daniel Carrión en Yanahuanca, el que fue superado el miércoles 27 de enero del 2010.
CRONOLOGIA DE TRABAJO:
26 de enero – 03:00 p.m.Distrito de Paucar
27 de enero – 09:00 a.m.Centro Poblado de Misca – Distrito de Chacayan
03:00 p.m. Distrito de Pillao
06:00 p.m. Municipalidad Provincial de Daniel Carrión
07:00 p.m. Reunión con los Dirigents de las Comunidades
Campesinas de Paucar, 08 de diciembre, Independencia,
Yanacocha, Yacan, Chaupimarca.
28 de enero – 09:00 a.m.Distrito de Tapuc
02:00 p.m. Distrito de Vilcabamba
06:00 p.m. Distrito de Chacayan
29 de enero - 10:00 a.m. Distrito de Santa Ana de Tusi
PRINCIPALES ACCIONES
1.- MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DANIEL CARRIÓN
Se solicito el informe de los principales proyectos de inversión a la Municipalidad Provincial de Daniel Carrión, el mes de noviembre y diciembre del año 2009, reiterando el pedido el 20 de enero del 2010 vía oficio 406-2009-2010-GDRP/CR. En la entrevista con el Señor Alcalde Concepción Aire Toribio, reiteramos el pedido, donde el Ing. Alfredo Verástegui Salcedo, Sub gerente de Obras Publicas y Privadas, se comprometió a remitir el informe solicitado vía correo electrónico el día 01 de febrero, sin embargo nuestro despacho recepcionó el 03 de febrero a las 7:36 p.m.
PRINCIPALES PROYECTOS DEL 2007
- 1. Construcción e Implementación de la Sala de Cómputo y Rehabilitación de Aulas del IE Javier Heraud Pérez, de Huaylasjirca – Yanahuanca.
Con un monto contratado de S/. 54,148.93 nuevos soles a suma alzada y un plazo de ejecución de 60 días calendario, la obra fue adjudicada a la empresa Inmobiliaria Constructora Usuriaga y Vargas Contratistas Servicios Generales SRL, recibiendo la buena pro el 25 de enero del 2008.
La Municipalidad informó el 03 de febrero del 2010 que el “presupuesto aprobado” (véase el anexo, en realidad debe decir ejecutado) fue de 70 mil nuevos soles a suma alzada y que la obra se encuentra liquidada. Este monto es 29.3 % superior al monto contratado con que la Contratista ganó en el concurso público, lo que implica solicitar la Resolución reliquidación y las explicaciones de ¿por qué se dio el exceso sobre el 15% permitido en la Ley del Presupuesto Público?
- 2. Construcción Jardín de Niños en Santiago Pampa.
Con un monto contratado de S/.140,543.25 nuevos soles a suma alzada y un plazo de 90 días calendario, la obra se adjudicó a la empresa Constructora y Servicios Generales Retiz S.R.L., recibiendo la buena pro el 12 de diciembre del 2007
La Municipalidad informó el 03 de febrero del 2010 que el “presupuesto aprobado” fue de S/.151 mil nuevos soles a suma alzada y que la obra se encuentra liquidada y con un 7.4% sobre el monto contratad0
- 3. Construcción Segundo Nivel Colegio Palca.
Con un monto contratado de S/.127, 327.74 nuevos soles a suma alzada y un plazo de ejecución de 75 días calendario, la obra se adjudicó a la empresa Constructora de Obras Civiles y Minera Amter EIRL, recibiendo la buena pro el 13 de marzo del 2008.
La Municipalidad informó el 03 de febrero del 2010 que el “presupuesto aprobado” fue de S/. 139,842.79 nuevos soles a suma alzada y la obra está liquidada con un 9.8% por encima del monto contratado.
PRINCIPALES PROYECTOS DEL 2008
1.- Construcción del Mercado de Abasto de Yanahuanca-Pasco.
Con los montos contratados de S/.122,829 nuevos soles y S/. 2`958,141 nuevos soles (concurso-oferta) a suma alzada, tanto para el expediente técnico como para la ejecución de la obra, respectivamente, y plazos de ejecución de 30 y 210 días calendario, respectivamente, la obra se adjudicó al Consorcio San Pedro, integrado por las empresas Nisa Contratistas Generales SA, Turza Arévalos Guillermo Andrés e Ibeco Contratistas Generales, recibiendo la buena pro el 16 de junio del 2008.
La Municipalidad informó el 03 de febrero del 2010 que el “presupuesto aprobado” ha sido de S/. 3’203,799 nuevos soles y la obra (concurso oferta) está en ejecución. Tiene un 4% de gasto sobre el monto contratado.
2.- Construcción del Terminal Terrestre de Yanahuanca.
Con montos contratados a suma alzada de S/. 84,609.01 y S/. 2`453,295.99 nuevos soles, para el expediente técnico y la ejecución de la obra, respectivamente, y plazos de ejecución de 30 y 180 días, respectivamente, la obra fue adjudicada al Consorcio Chaupihuaranga, integrado por las empresas Inversiones y Negociaciones PyG IRL, Inversiones Operacionales SRL., Inversiones y Construcciones Da Vinci, y Ponce García Eli Saúl, recibiendo la buena pro el 23 de junio del 2008.
La Municipalidad informó el 03 de febrero del 2010 que el “presupuesto aprobado” ha sido de S/.2’639,081 nuevos soles y la obra (concurso oferta) fue culminada con un 4% por encima del monto contratado. Falta su liquidación.
3.- Ejecución del Proyecto “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua e Instalación del Sistema de Desagüe en el Centro Poblado de Uchumarca, Distrito de Yanahuanca, Provincia Daniel Carrión”.
Con el monto contratado de S/. 912,756.59 nuevos soles a suma alzada del Programa Agua para Todos y un plazo de 120 días calendarios, la obra se adjudicó a la empresa H y O Consultores y Contratistas Generales SRL, recibiendo la buena pro el 19 de marzo del 2009
La Municipalidad informó el 03 de febrero del 2010 que el “presupuesto aprobado” fue de S/. 996,405.01 nuevos soles a suma alzada, se encuentra culminada y es 9.2% superior al monto contratado. Falta la liquidación.
PRINCIPALES PROYECTOS DEL 2009
1.- El Proyecto “Ampliación del Sistema de Agua y Construcción del Sistema de Desagûe de San Juan de Yanacocha, Provincia Daniel Carrión-Pasco”.
Con el monto contratado de S/.1’346,398.23 nuevos soles a suma lazada y un plazo de 120 días calendario, la obra se adjudicó al Consorcio Los Andes, integrado por las empresas – Inversiones y Negociaciones PyG EIRL, Maral Consultores y Contratistas Generales, y HyO Consultores y Contratistas, recibiendo la buena pro el 03 de julio del 2009.
La Municipalidad informó el 03 de febrero del 2010 que el “presupuesto aprobado” ha sido de S/.1’416,790.71 nuevos soles a suma alzada y se encuentra en ejecución con un 5.2% sobre el monto contratado.
2.- El Proyecto Rehabilitación y Mejoramiento del Sistema de Agua, Construcción del Sistema de Desagüe del Centro Poblado de Huaylasjirca – Yanahuanca, Provincia Daniel Carrión– Pasco.
Con el monto contratado de S/.1’753,431.00 nuevos soles a suma alzada y un plazo de 180 días calendario, la obra se adjudicó al Consorcio Huaylasjirca, integrado por las empresas Maral Consultores y Contratistas Generales SRL, HyO Consultores y Contratistas Generales SRL., e Inversiones y Negociaciones PyG EIRL, recibiendo la buena pro el 03 de julio del 2009.
La Municipalidad informó el 03 de febrero del 2010 que el “presupuesto aprobado” ha sido de 1’826,430.31 nuevos soles a suma alzada y se encuentra en ejecución con un 4.2% sobre el monto contratado.
3.- Elaboración del Estudio Definitivo y Expediente Técnico del Proyecto Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Residuales de las Zonas Periféricas en la Localidad de Yanahuanca, Provincia Daniel Carrión-Pasco.
Con el monto contratado de S/.700,000 nuevos soles a suma alzada y un plazo de 30 días calendario, la obra se adjudicó a la empresa Constructora G y G SAC, recibiendo la buena pro el 16 de noviembre del 2009.
La municipalidad informó el 03 de febrero del 2010 que el proyecto se encuentra en la etapa de elaboración del expediente técnico. ¿Hay penalidades por exceso en el plazo de culminación del expediente?
REUNIÓN CON AUTORIDADES EDILES Y COMUNALES EL DISTRITO DE PAUCAR Y LA PROVINCIA DANIEL CARRIÓN
El día miércoles 27 de enero a las 07:00 p.m., se participo en la reunión propiciada por los Presidentes de las Comunidades Campesinas de Paucar, 08 de diciembre, Independencia, Yanacocha, Yacan, Chaupimarca y los Alcaldes del Distrito de Paucar y Provincia Daniel Carrión, para tratar la problemática de la usurpación de las 42.000.00 hectáreas de tierras comunales pasqueñas por parte de la Provincia Lauricocha – Huánuco y por los conflictos con la empresa minera Raura.
Las Autoridades participantes me comprometieron a tratar esta problemática en el Parlamento.
El conflicto con la Cía. Minera Raura radica en que ésta no reconoce que ocupa terrenos de propiedad de la Comunidad Campesina de Paucar, como alternativa se ha abierto un espacio de diálogo, donde desde la región Pasco, participan la municipalidad provincial de Daniel Carrión, la Comunidad Campesina de Paucar y los alcaldes de los Centros Poblados de 08 de diciembre e Independencia y desde la región Huánuco, lo hacen las autoridades de la Provincia de Lauricocha, la Comunidad Campesina de Cauri, los representantes del Gobierno Regional y Cía Minera Raura.
Reunión en la Municipalidad de Daniel Carrión, participaron, la congresista, el alcalde provincial, el alcalde distrital de Paucar, el Gobernador, y presidentes de las comunidades del Distrito de Paucar.
2.- MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHACAYÁN
La información previa extraída del SEACE, permitió comprobar que ninguna de las obras del distrito correspondientes a los años 2007 y 2008 se habían liquidado, dado que en diciembre del 2009, la municipalidad había convocado dos concursos públicos para la realización de las liquidaciones de obras del 2007 y 2008, con 26 y 55 obras, plazos de 45 y 60 días y costos de S/.20 mil y 75 mil nuevos soles, respectivamente.
Respecto a la información solicitada previamente por el despacho mediante oficio, el alcalde distrital informó que:
PRINCIPALES PROYECTOS DEL 2007
- Construcción de Infraestructura para el Centro Productivo en Chango, CETPRO–Chango, se había concluido el 2008 en dos etapas (febrero y octubre) y no habían existido problemas de gestión y ejecución.
Sin embargo, esta obra, con un monto contratado de S/.252,330.36 nuevos soles a suma alzada y un plazo de 120 días calendario, fue adjudicada a la empresa Constructora y Multiservicios Arias EIRL, la que recibió la buena pro el 20 de setiembre del 2007.
Esto significa que hubo ampliación del plazo en 9 meses y como no se cuenta con la liquidación de la obra, no se sabe finalmente cuánto costó, ya que se contrató bajo la modalidad de suma alzada.
- Pavimentación de Calles y Avenidas de la Localidad de Chacayán se concluyó en abril del 2008, siendo afectada por las lluvias que hicieron ampliar el plazo.
Sin embargo, esta obra, con un monto contratado de S/.100,044.95 nuevos soles a suma alzada y un plazo de 60 días calendario, fue adjudicada a la empresa C y C Peruvian Leo EIRL , la que recibió la buena pro el 17 de setiembre del 2007.
Esto significa que ha habido una ampliación del plazo o un retraso de 5 meses en la culminación de la obra y al no contarse con la liquidación de la obra, no se sabe cuánto terminó costando finalmente.
- Construcción Segundo Nivel de la Institución Educativa Virgencita de la Natividad-Chacayán concluyó en febrero del 2008, pero tuvo un costo adicional no previsto que amplió el plazo.
Con un monto contratado de S/.68,142 nuevos soles a suma alzada y un plazo de 60 días calendario, fue adjudicada a la empresa Mantenimiento, Gestión y Operaciones en Ingeniería SRL, recibiendo la buena pro el 27 de noviembre del 2007.
- Construcción del Puesto de Salud de Misca fue concluida en julio del 2007.
Con un monto contratado de S/. 68,453 nuevos soles a suma alzada y un plazo de 60 días calendario, la obra fue adjudicada a la empresa C y C Peruvian Leo EIRL recibiendo la buena pro el 18 de abril del 2007, presentando un retraso de 7 meses.
PRINCIPALES PROYECTOS DEL 2008:
1.- Construcción del Centro de Salud de Chango se encontraba en un 98% de avance físico y un 100% de avance financiero. Sin embargo, por problemas de gestión vinculados al cambio de supervisor y acciones no previstas asociadas al acceso a la vía Goyllarisquizga –Chacayán y la excesiva lluvia, se produjeron gastos adicionales y un aumento del plazo.
Con un monto contratado de S/.516,705.32 nuevos soles a suma alzada y un plazo de 60 días calendario, la obra fue adjudicada a la empresa Lepus Group S. A., recibiendo la buena pro el 24 de diciembre del 2008. La obra no ha sido culminada y ya se canceló el 100%.
2.- Culminación del Palacio de Chacayán se produjo en febrero del 2009, generándose un adicional y una ampliación del plazo debido a que actividades no previstas.
Con un monto contratado de S/.367,219.90 nuevos soles a suma alzada y un plazo de 120 días calendario, la obra fue adjudicada a la empresa Constructora y Consultora Reyes, recibiendo la buena pro el 04 de junio del 2008.
3.- Construcción de Aulas en el IE 34129 Primera Etapa- Chacayán, concluyó en abril del 2009, con 3 meses de retraso, producto de reclamos de los padres de familia y otros problemas vinculados a la gestión.
Con un monto contratado de S/.332,626.97 nuevos soles a suma alzada y un plazo de 120 días calendario, la obra se adjudicó a la empresa Constructora y Multiservicios G y R, recibiendo la buena pro el 12 de setiembre del 2008.
4.- Construcción de la Comisaría PNP de Chacayán concluyó en setiembre del 2008, enfrentando problemas con las lluvias que explican el retraso de 2 meses en la obra.
Con un monto contratado de S/.304,375.58 nuevos soles a suma alzada y un plazo de 120 días calendario, la obra fue adjudicada a la empresa López
Suárez Miguel Edwin, recibiendo la buena pro el 06 de marzo del 2008.
5.-Construcción de la Piscigranja de Huertapampa- Chacayán I Etapa, fue concluida en diciembre del 2008, debiendo enfrentar problemas con el personal de contrata que explican un retraso de 2 meses.
Con un monto contratado de S/.186,472.70 nuevos soles a suma alzada y un
plazo de 120 días calendario, la obra se adjudicó a la empresa LópezSuárez
Miguel Edwin, recibiendo la buena pro el 06 de mayo del 2008.
PRINCIPALES PROYECTOS DEL 2009
1.- Construcción de la Trocha Carrozable de Chango- Huertapampa, se encuentra en la fase de registro de participantes, debido a que en agosto del se anuló el proceso de otorgamiento de la buena pro.
Con un valor estimado de S/.887,478.58 nuevos soles a suma alzada y un plazo de 120 días calendario, no se ha otorgado la buena pro
02.- Construcción del Sistema de Desagûe de Mito, se concluyó físicamente en
diciembre del 2009, pero tiene un avance financiero del 90%, presentando
problemas de diseño en el expediente técnico y con la población, por lo
que no se previó un costo adicional y la ampliación del plazo.
Con un monto contratado de S/. 568,356.54 nuevos soles a suma alzada y un plazo de 120 días calendario, la obra fue adjudicada a la empresa Consorcio San Cristóbal de Mito, recibiendo la buena pro el 06 de julio del 2009.
03.- Pavimentación y Cuneta de las Calles de Espíritu Santo y Calle Libertad,
se encuentra paralizada porque el proceso de la buena pro fue declarado nulo retrotrayéndose ala etapa de integración de las bases.
Con un valor estimado de S/. 238,470.29 nuevos soles a suma alzada y un plazo de 75 días calendario, el proceso de la buena pro fue anulado el 01 de junio del 2009.
04.- Repotenciación del Bus de la Empresa de Transporte Municipal se
concluyó en setiembre del 2009, presentando problemas con el mecánico proveedor.
Con un monto contratado de S/.95,785 nuevos soles a suma alzada y un
plazo de ejecución de 30 días calendario, la obra fue adjudicada a la
empresa Sulca Cema Moisés Juvencio, alcanzando la bueno pro el 18 de
agosto del 2009.
Reunión con la Comunidad Campesina de Misca – Chacayan
La congresista, Gloria Ramos, escuchando a la población de la Comunidad Campesina de Misca, del distrito de Chacayan
El día 27 de enero del 2010 de 09:00 a.m. a 12:00 p.m., con el Presidente de la Comunidad Sr. Edwiges Gómez Mandujano, secretario Pedro Huaqui Vargas, representantes de organizaciones sociales, el Gobernador del Distrito de Chacayan y población en general, se desarrollo un amplia reunión donde se recogieron las principales demandas de la población, además se compartió una chocolatada ofrecida por la Congresista.
LOS PRINCIPALES PROBLEMAS SON:
El Gobierno Regional de Pasco no está cumpliendo con concluir la construcción del canal de riego (obra iniciada el 2005) y ha quedado debiendo un mes y medio de remuneración a 49 personas de Misca. “No han solicitado adicionales”. La administración directa está a cargo del Lic. Antonio Huamán de la Sub Región Yanahuanca). Se ha hecho denuncia a la Fiscalía, pero no hay avance en la solución del problema.
No hay defensas ribereñas y las lluvias han afectado el colegio y las viviendas.
El puesto de salud no tiene mantenimiento.
Plantean reevaluación para completar la aplicación del Programa Juntos porque algunas familias han quedado fuera del mismo al no ser incluidos en el censo.
En Misca no se aplica el programa “Una Laptop por cada niño”.
La propuesta de priorización de proyectos ante el Foncodes fue para culminar el canal de riego; disponer de un presupuesto adicional para el mantenimiento de la posta de salud; y construir defensas ribereñas.
Niños de Misca disfrutando de la chocolatada brindada por la congresista Gloria Ramos, luego de terminada la reunión con la comunidad
Niños y jóvenes de la Comunidad de Misca recibieron paquetes escolares de parte de la congresista, Gloria Ramos Prudencio.
AUDIENCIA PÚBLICA EN LA COMUNIDAD CAMPESINA DE CHACAYAN
Se realizó el jueves 28 de enero del 2010 de 06:00 p.m. a 11:00 p.m. con la participación del Alcalde, el Presidente de la comunidad, los Hijos Residentes de la Comunidad de Chacayan en la Ciudad de Lima, la población en general una representante de Activos Mineros SAC y la población en general. Se trataron los temas del apoyo de Foncodes y los proyectos prioritarios, la gestión de la municipalidad y los problemas con Activos Mineros para remediar los problemas ambientales de Azalia y Pucará.
Los problemas y alternativas planteados por la población fueron:
- No hay información del alcalde a la población sobre los programas sociales existentes y ha incumplido con el compromiso establecido en el Presupuesto Participativo de priorizar la construcción de un centro de salud en el pueblo de Chacayán. Se demandó la implementación de una Sala de Partos y la atención de un medico de manera permanente.
- Se ha incumplido con la elaboración de un perfil y un expediente técnico para el proyecto de construcción de un canal de irrigación.
- Conflicto entre las Comunidades de Chango y Espíritu Santo de Chacayán no permite uso adecuado de los recursos hídricos y se afecta el derecho de propiedad de algunos campesinos.
- Los proyectos priorizados por la asamblea fueron los de: Establo Lechero para vender queso y yogurt; otorgarle valor agregado al cedrón y otras plantas medicinales; y capacitación y asesoría de profesionales en la elaboración de perfiles y expedientes técnicos.
- Mi Despacho informó que la política de inversiones de la municipalidad evidenciaba la prioridad para financiar los proyectos de mayor nivel de inversión en beneficio de la Comunidad de Chango, de donde es natural el alcalde. Así, en el 2007 el proyecto de mayor monto fue el del Centro Educativo Técnico Productivo (CETPRO) de Chango, en el 2008 fue el de la Construcción del Centro de Salud de Chango, y en el 2009 ha sido la Construcción de la Trocha Carrozable Chango-Huertapampa.
- También se informó que en el caso de la ejecución del plan de cierre de los pasivos ambientales de Azalia y Pucará, el informe de absolución de las observaciones mantiene las siguientes deficiencias: no ha habido consulta sobre la decisión final de elegir la planta de tratamiento para neutralizar las aguas ácidas y obtener agua para riego; tampoco se ha mostrado el análisis costo beneficio que sustente dicha elección porque “no estaba en el contrato con la consultora Cesel”; no presenta las áreas de influencia y de impacto que estaban incluidas en el plan de cierre, siendo una “materia no abordada por el presente informe”; y finalmente, Activos Mineros afirma que “solo fomentará la implementación de un plan de monitoreo participativo en conjunto con la población” no precisando que lo hará con representantes de las comunidades, las organizaciones sociales y la municipalidad;
3.- MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCAR
La parlamentaria Gloria Ramos, en compañía del Alcalde de Paucar, el Presidente de la Comunidad y el Gobernador.
En la Municipalidad Distrital de Paucar se enfatizo la focalización de los proyectos de inversión que deben desarrollarse a través de Foncodes
Uno de los problemas de este Municipio es que no tiene una oficina de proyectos de inversión pública, motivo por el cual trabajan a nivel de expediente técnico y se apoyan en la Municipalidad Provincial de Pasco, aún cuando dependen de la OPI de la Municipalidad Provincial de Daniel Carrión.
Si bien primero se consideró como prioridad la construcción de un wawawasi para efectos de la solicitud ante Foncodes, en la reunión se precisó que la prioridad era el financiamiento de un sistema de riego, y como proyecto complementario, se señaló la construcción de un Centro de Educación Técnico Productivo (CETPRO). Respecto a este último, la municipalidad afirmó que contaba con un expediente técnico que establecía un costo de S/.254,550 nuevos soles a ser financiados con fondos del canon minero bajo la modalidad de suma alzada.
Por otro lado, el Alcalde informó que las obras cuya ejecución depende del Gobierno Regional no se han entregado o están paralizadas, tales como la construcción de la trocha carrozable de Paucar-Maral y la construcción del sistema de agua, desagûe y alcantarillado ( falta 10% para concluir obra). Asimismo, informó que el proyecto Instituto Educativo Leoncio Prado, que también lo ejecuta el Gobierno Regional Pasco, se encuentra en la etapa de licitación.
Además, el Alcalde informó que existirían problemas para financiar la quinta etapa de electrificación rural (Paucar) en razón al conflicto de demarcación territorial que está latente entre el Gobierno Regional de Pasco y el Gobierno Regional de Huánuco.
Se ha concluido la construcción de la carretera Paucar – Huaro por parte de Provías Nacional, pero no se puede utilizar porque aun falta la construcción de un puente.
La congresista, Gloria Ramos, escuchando y tomando apuntes de los pedidos de la población del Distrito de Paucar.
4.- MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILLAO
Reunión en la Municipalidad Distrital de Pillao. La congresista Gloria Ramos, el Alcalde y representantes de la comunidad campesina
El día 27 de enero del 2010 de 2:30 p.m. a 5:00 p.m. de desarrollo una reunión de trabajo con el Alcalde, regidora, presidente de comunidad, y representantes de Comedores Populares y otras organizaciones sociales.
Los principales problemas señalados son:
- Requieren financiamiento para el proyecto del sistema de riego, que lo consideran prioritario. Para ello, demandan apoyo del Foncodes y la atención de los bonos soberanos.
- Se hizo evidente la falta de convocatoria del alcalde para reunirse con la comunidad a efectos de priorizar los proyectos e informar sobre la ejecución de las obras.
- El Alcalde cuestionó la información de Consulta amigable del MEF en el sentido que la municipalidad haya girado S/.1’629,175 nuevos soles el 2009. En todo caso, afirmó que en dicha suma se estaría considerando el monto comprometido, pero no gastado del 2008.
- También señalaron que el programa Juntos no funciona allí y que el Programa del Vaso de Leche solo dispone de S/.1,939 nuevos soles por mes para atender a 700 niños y solicitan se amplíe para atender a personas de la tercera edad. El Comedor Popular atiende a 45 personas y debe hacerlo con 100, recibiendo víveres cada 6 meses. El Comedor infantil fue retirado.
- El Presidente de la Comunidad señaló que mantiene conflicto con Comunidad Yanococha y se han apoderado de 28 hectáreas, afectando el acta de deslinde. También afirmó, que falta capacitar en manejo de vacunos, sembrío de pastos y manejo de un establo y que Pronamach no es efectivo y el sector agricultura no acompaña los esfuerzos de la comunidad.
5.- MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TAPUC
La congresista, Gloria Ramos conversando con el Alcalde de Tapuc, Javier Yanayaco
El día jueves 28 de enero del 2010 de 09:00 a.m. a 10:00 a.m. se promovio una reunión de trabajo con el Alcalde y la contadora de la municipalidad, donde se trató sobre la ejecución de proyectos y las demandas de dicha municipalidad.
Los principales problemas planteados son:
El Alcalde señaló que la ejecución de proyectos el 2009 se arrastra desde el 2008 y lo girado el 2009 incluye por lo tanto el saldo no gastado del 2008, aunque discrepa de lo publicado por Consulta Amigable del MEF.
También señaló que en abril del 2010 deben culminar las liquidaciones pendientes y que la próxima semana enviarán al despacho el informe pendiente de la ejecución de obras del 2009.
Además afirmó que el Gobierno Regional de Pasco no está invirtiendo; que no hay un local para la Comisaría; tampoco hay telefonía móvil ni Banco de la Nación.
6.- MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILCABAMBA
La congresista, Gloria Ramos en compañía del alcalde de Vilcabamba, Juan Hermitaño y un poblador del distrito, luego de bautizar el camión frigorífico adquirido por la comuna distrital
El día jueves 28 de enero del 2010 de 12:30 p.m. del mediodía hasta las 05:00 p.m. se desarrollo una reunión de trabajo con el Alcalde y el administrador para evaluar la gestión y la ejecución de proyectos, y luego se participó en la inauguración de una unidad móvil adecuada para transportar truchas para su venta en Pasco y otros lugares, así mismo se inauguró la radio La Heroica.
El alcalde informó que la obra más importante que han impulsado es la continuación del proyecto productivo vinculado al desarrollo de la Piscigranja que poseen camino a los restos arqueológicos de Gorish.
El administrador de la municipalidad informó que la obra Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua y Desagûe acaba de concluir en su primera etapa el 08 de enero del 2010 a un costo de S/.295.000.00 nuevos soles, faltando la liquidación de la misma.
Asimismo, el administrador señaló que la Construcción de un Bañadero de Ganado en Algapa, con un costo de S/. 81,500 nuevos soles, tiene un avance físico y financiero del 30%., y que los proyectos de Construcción de Aulas y Servicios Higiénicos en los Institutos Educativos Nº 34202 y 34586, con costos de S/.119,500 y S/. 94,500, respectivamente, se encuentran concluidos.
El administrador coincidió en que Consulta Amigable del MEF publica para el 2009 todo lo girado ese año, lo cual incluye el saldo no gastado del 2008 y lo recibido el 2009 que en este caso y documentadamente ascendió a S/.1’392,934.17 nuevos soles.
Administrador se comprometió en enviar solicitud pendiente a Foncodes.
7.- MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI
La congresista Gloria Ramos en Reunión con el Alcalde Mateo Campos, de la Municipalidad Distrital de Santa ana de Tusi, momentos previos a la Audiencia Pública.
El día viernes 29 de enero del 2010, se desarrollo una reunión de trabajo con el Alcalde, el Director de Planeamiento y el gerente de Desarrollo, para tratar sobre el apoyo de Foncodes y la gestión y ejecución de los proyectos de la municipalidad en el 2009. Los funcionarios se comprometieron a enviar la información de la ejecución de las obras de mayor monto la semana del 01 al 05 de febrero del 2010.
Los principales proyectos que requieren información son: Apoyo a la Producción Agropecuaria S/.1’505,779 nuevos soles que corresponden a la compra de alpacas; la Construcción de Centros Educativos S/.1’638,539 nuevos soles; y la Construcción del Palacio Municipal S/.1’656,386 nuevos soles.
Audiencia Pública en Santa Ana de Tusi
Se realizó el viernes 29 de enero del 2010 de 11:00 a.m. a 3:00 p.m. con la participación del alcalde, el presidente de la comunidad, el personal de salud, los representantes de las organizaciones sociales y la participación de la población en general. Se trataron los temas del apoyo de Foncodes y los proyectos prioritarios, las concesiones mineras y su impacto en el bosque, el agro, el ambiente y la población así como los problemas de educación y salud.
Los problemas abordados y las alternativas señaladas fueron las siguientes:
Se informó que 128 concesiones mineras han comprometido casi todo el distrito y el avance de la exploración minera (con indicios de recursos de oro) por parte de Volcan Cía Minera ha afectado el bosque de Jacha, no ha respetado los restos arqueológicos y es la causa de la división en la comunidad alrededor del problema legal suscitado entre el presidente de la comunidad nombrado en asamblea y otro que no cumplió con ello y las formalidades del caso.
Exploración minera de Volcan está afectando los recursos hídricos.
Miembros de la comunidad afirmaron que empresa Volcan Cía. Minera no cumple con consultar con la comunidad de acuerdo con la ley 26505, ocurriendo en la práctica, expropiaciones de terrenos.
Se asumió el compromiso de invitar a los involucrados a la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología para tratar el conflicto entre Volcan Cía. Minera y la Comunidad de Santa Ana de Tusi, en el que también están involucrados el alcalde y Osinergmin.
La atención de salud está severamente limitada por los bajos presupuestos y por los irrisorios sueldos que recibe le personal de salud. El personal que atiende la salud trabaja entre 10 y 12 horas y le pagan solo 8 horas y con atraso. Adicionalmente, los comuneros creen que el problema está en las personas y reclaman la atención gratuita del SIS.
El Alcalde manifestó que la empresa Volcan Cía Minera ha destruido algunos kilómetros de carretera y talado árboles sin pagar nada. “Queremos que haya otro manejo con la empresa Volcan”. Incluso “hay riesgo con la población alpaquera y la producción agropecuaria. Señaló que no tiene competencia ambiental para intervenir en los casos de impactos ambientales.
Asimismo, afirmó que la municipalidad ha instalado 26 estancias alpaqueras, producto de la compra de alpacas en el marco del Proyecto de Apoyo a la Producción Agropecuaria por un monto S/.1’505,779 nuevos soles. Este proyecto, dijo el alcalde, se trabaja con la Universidad Nacional Agraria La Molina.
Respecto a los proyectos en ejecución, el alcalde señaló que se está trabajando en la construcción de un canal de riego y represamiento; en la instalación de módulos de servicios de higiene, pero hay problemas de avance por la reducción presupuestal a la municipalidad de S/.13 a S/.2.2 millones de nuevos soles; falta transferir dinero para proyecto aprobado de agua y desagûe (Agua para Todos); hay un proyecto de telefonía móvil, pero no hay avance; y no ha habido un proyecto de equipamiento educativo desde el gobierno local, porque se esperaba que lo haga el Gobierno Regional.
8.- CONCLUSIONES
- La deficiente información entregada por las municipalidades para evaluar el estado de ejecución de las obras. La mayoría de funcionarios de las municipalidades cuestionaron las cifras del presupuesto ejecutado (girado) 2009 de la Consulta Amigable del MEF, aunque algunos reconocieron que serían correctas al incluir los saldos del 2008.
- Se constató una concentración del mayor monto de las obras en el área de infraestructura social básica (saneamiento, pistas, salud y educación) en desmedro de proyectos productivos, salvo el caso aislado de Vilcabamba que ha capitalizado su piscigranja con mejores perspectivas en el mercado. Se depende mucho de programas asistencialistas de Comedores populares y Vaso de Leche. En el período 2007 al 2009 se ha perdido una oportunidad histórica de aprovechar los elevados ingresos tributarios para destinarlos a inversión productiva.
- Se verificó una fuerte intencionalidad de las autoridades municipales en culminar o financiar proyectos vinculados al sistema de riego y en Chacayán y Santa Ana de Tusi de conseguir financiamiento para proyectos productivos. Los reclamos ante el Foncodes estuvieron en esta dirección. En las audiencias públicas surgieron propuestas de aumentar el valor agregado de la producción de leche (queso y yogurt) así como de plantas aromáticas (cedrón, muña, anís, manzanilla y otras).
- Hay un relativo abandono o falta de atención y/o coordinación de las municipalidades distritales con relación a los Centros Poblados, de las municipalidades distritales con las municipalidades provinciales y de todas las anteriores por parte del Gobierno Regional Pasco así como de todas las poblaciones y comunidades con relación a cada una de las instancias del estado indicadas. El presupuesto participativo casi no es tomado en cuenta
- Todas las autoridades locales se quejaron de la drástica reducción del presupuesto para el 2010.
9.- RECOMENDACIONES
- Las municipalidades deben entregar información al Congreso, a sus poblaciones y al público en general, de acuerdo a una plantilla básica de indicadores que permita evaluar el estado de ejecución de las obras, para identificar dificultades y alternativas de superación. Dar capacitación en gestión pública a los miembros de los gobiernos locales, maestros, y población en general así como sobre el significado de la información de Consulta Amigable y el SEACE.
- Se requiere generar instancias de coordinación y atención entre las instancias del estado e incluir cabildos o una instancia de participación de las poblaciones locales en la toma de decisiones, previa información sobre las prioridades y en las alternativas para superar los problemas que aquejan al centro poblado, el distrito, la provincia y la región.
- Se requiere que los gobiernos locales establezcan las prioridades de las obras de manera participativa y de esta manera pueda balancear la implementación de obras de infraestructura social con proyectos productivos según las necesidades de las poblaciones a nivel de centro poblado, distrital, provincial y regional.
- Que el Gobierno Regional de Pasco establezca una instancia de evaluación y coordinación para la ejecución de obras así como para implementar un ordenamiento territorial que evite lo que está pasando con la expansión minera en Pasco y Daniel Carrión y con la inversión en energía eléctrica e hidrocarburos en Oxapampa.
- El estado, a diferentes niveles debe apoyar a las municipalidades, asociaciones de productores u otras formas asociativas que asuman inversiones en aumentar el valor agregado de la producción agropecuaria como una alternativa de empleo generando riqueza.
